中共中央政局4月28日召开会议琼中家具封边胶，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议指出，有实施加积的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，进步做强国内大循环，做优国内双循环，努力实现“十五五”良好开局。

　　会议强调，要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。增强货币政策前瞻灵活针对，保持流动充裕。保持人民币汇率在理均衡水平上的基本稳定。做好宏观政策取向致评估。

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　　此外琼中家具封边胶，要有范化解域风险。努力稳定房地产市场，扎实进城市新。有序化解地政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题。动中小金融机构改革，稳定和增强资本市场信心。

　　记者注意到，随着2026年财政政策逐步明朗，项债券、长期特别国债等稳增长组拳落地，正为地基础设施建设与产业升注入强劲动力。这系列安排既体现中央对有投资的重视，也为市场主体参与重大项目建设提供了明确指引。在化解地政府债务风险面，2026年拟安排地政府项债券规模为4.4万亿元，与上年度持平。

　　据4月24日财政部季度财政收支情况发布会披露，2026年季度新增项债发行近1.16万亿，资金投向交通基础设施、保障安居工程、城市新等域，以及清理政府拖欠企业账款等。

　　有业人士分析，此举旨在通过有投资拉动增长，并助力化解存量风险。管理机制上，相关部门持续完善负面清单制度，万能胶厂家扩大“借、用、还”自审自发试点，确保资金投向关键域，范变相举债。

　　关于年内地债发行节奏，中信证券明明团队指出，般地债在4月初赶进度后，发行节奏可能回归平稳；而二季度，新增般债供给幅度可能会有所提升。参考地财政公布的地债发行计划，截至4月9日，新增项债计划供给规模在7055亿元，加上再融资项债，总体计划发行量达1.7万亿元。

　　兴业研究宏观市场部表示，回顾季度政府债发行，国债和地债发行节奏均较同期加快。其中，国债净融资1.1万亿元，地债净融资2.4万亿元，特殊再融资债券已发行全年新增额度的48，新增项债较上年同期发行节奏加快。

　　在财政“主动靠前发力”基调下，2026年二季度政府债发行规模或达8.0万亿元，净融资3.9万亿元。其中，地债发行规模预计为3.4万亿元，净融资2.1万亿元，新增项债将保持较快发行节奏，特殊再融资债券可能完成大部分发行。

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