洛阳市人民政府陕西防火门胶厂家

关于印发洛阳市2025年国民经济和社会发展计划的通知

洛政〔2025〕8号　 

各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位:

《洛阳市2025年国民经济和社会发展计划》已经市十六届人民代表大会三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保各项目标顺利实现。

2025年3月18日                                         

洛阳市2025年国民经济和社会发展计划

、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全市上下坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精，聚焦建强中心、形成增长，坚持以创新引发展，扭住“三项工作”，用好“三个重要抓手”，着力稳增长、促转型、惠民生、风险，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进，全年地区生产总值同比增长4.9。

——经济运行稳步向好。是生产供给稳定增长。粮食总产49.93亿斤、增产3.36。工业运行稳定回升，39个行业大类中30个实现增长，全年规上工业增加值增长7。二是有需求持续回升。宁德时代洛阳基地期电池工厂投产，百万吨乙烯基础设计获批，中航光电端电子器件产业园等重大项目建成，全年固定资产投资增长5.2。开展促消费活动200余场，引进店20，全年社会消费品售总额增长6.2。三是加力落实“两新”政策。举办以旧换新活动100余场，汽车、电、电动自行车等各类以旧换新申请补贴总额7.4亿元，累计拉动消费50亿元；设备新带动全市设备购置投资增长20以上。

——创新动能持续增强。是创新平台提质增。龙门实验室“管委会+产业研究院+运营公司”组织架构有运转，中钢洛耐院完成全国实验室重组，全市新增创新平台389个。二是创新主体培育壮大。新认定新技术企业200以上，备案科技型中小企业突破3000，中航光电、中铝洛铜、普莱柯等成功申建省创新联体。三是创新要素加快汇聚。新获批中原学者工作站3个，新培养河洛青年科技创新创业人才25名，新选派河南省“科技总”63名，新获批省科技计划项目24项。四是创新生态逐步完善。国技术转移郑州中心洛阳分中心揭运行，全市技术同成交额175.5亿元、同比增长25.2，全社会研发投入强度连续6年全省。

——产业发展集聚成势。是链群培育提质升。现代农机装备产业集群挺进“国队”、实现全省突破，新型耐火材料入选省制造业集群，17条优势产业链营收达到4600亿元。二是转型升步伐加快。“智改数转”线上诊断企业700，新建省以上数字化转型试点示范35个，1.8万企业实现“上云”、数量全省二，新培育省绿制造示范46，全省循环经济产业园布局洛阳。全市新技术产业增加值占比达到55.8、较去年同期增加9个百分点。三是市场主体发展壮大。化“万人助万企”活动，企业反映问题动态办结率达98以上，新设各类经营主体10万户，新增国精特新“小巨人”企业5、省精特新中小企业49，优质存量企业产值增长8.5。

——城市品质完善提升。是重大基础设施加快建设。呼南铁焦济洛平段可研报告成功获批，郑洛、济新、沁伊速提前完成年度任务，生态伏牛号旅游公路主环线贯通，滨河北路上阳宫段、玄武门大街期建成通车。洛宁抽水蓄能电站开始蓄水，获批源网荷储体化项目42个。二是城市提质果显现。3.7万户老旧小区改造全部开工，19个城中村改造项目纳入国政策支持范围，完成中信路等36项道路工程，城市阳台期主体工程建成开放，新增集中供热面积70万平米，新建社区体育公园50个，具备条件的社区实现邻里中心全覆盖。三是城市经济持续增强。举办平台经济培训、座谈沙龙30余场，盘活闲置楼宇31万平米，入选商贸服务型国物流枢纽，西工小街入选批省夜经济集聚区，全市会展综收入6亿元。

——乡村振兴扎实进。是富民产业发展壮大。集中连片发展农业特产业，食用菌、中药材、奶牛等3个产业入选国农业优势特产业集群，汝阳香菇、嵩县中药材、洛宁苹果等产业集群总产值突破10亿元。二是美丽乡村加快建设。具备条件的行政村供排水体化覆盖率达99.2，完成改厕1.2万户，完成生活垃圾分类减量处理行政村占比81.1。三是乡村理持续提升。常态化开展“三清两建”，累计清收集体资产5784.5万元、核减村债务1333万元、化解矛盾4397起，乡里中心实现应建尽建。四是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实返贫帮扶监测机制，全市5.4万监测对象帮扶措施全覆盖。

——文旅融创新发展。是文旅市场持续火爆。成功举办世界客属33届恳亲大会、“春和景明”国文化生态保护实验区交流展示活动，开展“穿越盛唐洛阳年”等文旅促消费活动700余场，新增4A景区4个、3A景区2个，大湾区、都市圈年票线上销量增长22，全市接待游客过1.5亿人次，旅游总收入增长16以上。二是新文旅业态加快培育。天街贯通，洛邑古城、隋唐洛阳城“汉服经济圈”提质升，培育研学基地、营地102，新增酒店及民宿899、增长26。三是保护传承力度加强。国夏商文明考古研究中心开工建设，汉魏故城遗址博物馆试运营，白马寺释源广场提升改造工程建成投用。二里头夏都遗址博物馆、洛阳古墓博物馆成功创建国博物馆。

——改革开放化拓展。是改革纵进。国资国企改革成明显，完成工控集团、交投集团、水投集团战略重组。瑞昌在港股上市，15上市公司总市值全省。开发区主产业营收达到2000亿元、占比过50，7个开发区在全省排名实现晋位升。二是水平开放步伐加快。自贸区形成10项制度创新成果，综保区进出口额占比由11.7提到20.6，跨境电商进出口额增长10.1。对外直接投资5.1亿美元、居全省二。全市新增有进出口实绩的企业157、达到1316。三是营商环境持续优化。化营商环境综配套改革，容缺受理、告知承诺等事项办理时限压减60以上。设立“5·18”企业日，民营企业贷款平均利率较年初下降0.42个百分点。

——民生保障持续。是公共服务不断提。全市城镇新增就业10.42万人，新增技能人才24.4万人。新建改扩建义务教育学校36所，提升改造市属中8所。区域医疗中心运营，在全省率先实现县域三综医院和“急诊急救五大中心”全覆盖。城市区实现老年助餐服务街道全覆盖，建成投用村居助老服务点300个。二是环境质量持续。水环境质量全省先，农用地安全利用率达，我市成为全省唯提前完成“十四五”主要污染物减排目标的地市。三是风险隐患有化解。3.34万套保交楼任务全部完成，77个问题楼盘处置化解62个，交付安置房9233套。市本政府债务率持续降低，所有县区均为低风险。基层“三保”、安全生产、信访维稳等工作扎实进，社会大局和谐稳定。

总体来看，全市经济社会发展顶住了多重压力、克服了多种困难，呈现回升向好态势。同时，也要清醒认识到，全市经济社会发展还存在些问题：产业转型升任务依然艰巨，部分市场主体生产经营依然面临价格下降、成本上升、用工不足等困难，群众消费能力和消费意愿不强。对此，需要采取有力措施认真加以解决。

二、2025年经济社会发展的总体要求和主要目标任务

总体要求：以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精，认真落实省委十届八次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，着眼构建新发展格局，立足动质量发展，聚焦建强中心、形成增长，坚持以创新引发展，持续扭住“三项工作”、用好“三个重要抓手”，加注重抓政策机遇，加注重统筹产业发展与改革创新，加注重提振消费和提投资益，加注重稳定企业生产经营、促进群众就业增收和范化解重大风险，稳定预期、激发活力，动经济持续回升向好，不断提人民生活水平，保持社会和谐稳定，质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局牢基础。

主要目标：地区生产总值增长6，规模以上工业增加值增长7.5，固定资产投资增长7.5，社会消费品售总额增长6.5，进出口总值稳定增长，般公共预收入增长3左右，研发经费投入强度过3.28，PVC管道管件粘结胶创新平台总数过4000个，新认定新技术企业300以上，新备案科技型中小企业3000以上，新增各类经营主体10万户，城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在2左右，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

做好9个面的工作：

（）着力抓机遇扩大有需求。抓大力度支持“两重”项目、加力扩围实施“两新”政策机遇，促进消费和投资相互促进良循环。是着力提振消费。动线上、线下消费融协同，开展促消费活动200场，加力动消费品以旧换新，统筹做好原有品类促销和新增品类宣传，拉动消费100亿元以上。加快丹尼斯、府井等传统百货改造提质，全年造20个网红消费、引进店20个以上。二是进重大项目攻坚。健全完善项目全周期管理机制，开展“转作风、大攻坚、建新功”行动，争取“三个批”项目开工率、投产率、达率保持全省前列，省市项目全年完成投资1100亿元以上。三是加大助企纾困力度。化“万人助万企”活动，确保全年问题动态办结率达到98以上。运行支持小微企业融资协调机制，全年举办各类政策宣讲100场以上。纵进“提升行政执法质量三年行动”，行包容审慎柔执法。

（二）持续增强科技创新能力。实施“战略”，真正把创新落到产业上、把主体落到企业上，加快培育发展新质生产力。是构建能创新平台。标准谋划建设中原科技创新港，积争取河南教育部等研究院、中原空天材料与应用实验室启动建设，动龙门实验室总部基地和4栋实验楼建成投用，各类创新平台总数达到4000以上。二是培育壮大创新主体。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，持续举办“企大讲堂”，进规上工业企业研发活动全覆盖，全年新认定新技术企业300以上。三是构建创新生态。积申报院士工作站、中原学者工作站等层次人才平台，新培育省以上科技创新人才5名，遴选市科技军人才10名，选派省“科技总”50名。强化技术攻关和成果转化，健全由市场主的科技计划项目体系，全市技术同成交额突破200亿元。

（三）加快塑造产业竞争新优势。以“四新装备”为，落实产业发展“136”工作举措，占产业发展新赛道。是提升产业链现代化水平。实施优势产业链质量发展行动，力争17条产业链营收增长10以上。做大新能源产业，动宁德时代洛阳基地期达产、二期年底前竣工、三四期开工建设；做强新材料产业，动百万吨乙烯项目主体工程5月底前施工建设；做优新IT产业，发挥中航光电链主优势，实施613所汽车屏显等项目，扩大工业视觉检测等场景应用；做精智能装备产业，质量建设国现代农机装备产业集群，动中信装备制造集团组建。二是加快转型升步伐。开展新轮“三化改造”项行动，实施重大技改项目300个以上，“智改数转”诊断企业200，培育省试点示范20个以上，争创省以上绿制造示范单位10。三是加大优质企业培育力度。建立“精特新”培育库，新增省以上精特新企业40、省头雁企业10。实施企业素质提升工程，全年培训企业500名。

（四）不断提升城市综实力。落实城市提质“351”工作举措，持续提升品质，增强城市综承载力和竞争力。是加快建设城市基础设施。动呼南铁焦济洛平段和嵩汝、洛嵩、嵩内速开工建设，确保济新、沁伊速年底前建成通车，洛宁抽水蓄能电站并网发电，郑洛速、嵩县抽水蓄能电站、故县水库灌区、前坪水库灌区完成年度建设任务。二是扎实进城市有机新。标准实施“两建设、三改造”，大力进110个老旧小区改造项目，启动玄武门大街二期建设，完成滨河南路下穿天街等12项道路和排涝工程，动城市阳台二期、火车站金谷园片区改造提升项目开工，城市文化客厅投入运营，全年新增集中供热面积50万平米。三是发展壮大城市经济。围绕发展直播电商、现代服务业等壮大平台经济、楼宇经济，提质升洛龙天安智创、西工申泰等业园区，力争网络售额增长10以上。做大做强洛阳城市旅游，叫响“洛阳宿”城市民宿，建设上海市场、西工小街、宝龙广场等特文商旅街区，动九洲里年底前开街运营。

（五）动乡村振兴取得新成。入践行“千万工程”，落实“151”工作举措，突出富民向，集中连片进乡村振兴。是发展壮大富民产业。扛牢粮食安全责任，新建标准农田10万亩，力争粮食产量突破50亿斤。培优育强5条特产业链，新培育龙头企业30以上，促进农民多元增收。二是提升乡村建设水平和活力。实施农村人居环境整提升行动，确保生活垃圾分类减量处理行政村占比达到90以上、农村生活污水理率稳步提升，加快建设和美乡村、富美乡村。坚持“清、管、建、”体进“三清两建”，发展壮大村（社区）集体经济。三是持续巩固脱贫攻坚成果。强化返贫致贫风险监测和消除，强化劳动力技能培训和转移就业，确保不发生规模返贫。

（六）全力保持文旅顶流出圈。以标准造“1+3”品质古都文化体验区为抓手，大力发展新文旅产业，动多游客“流量”变为经济“增量”。是持续丰富文旅新业态。动九洲池二期建成开园、隋唐十三坊全部业态投运、龙门石窟龙门客栈正式营业。加快布局古风演艺、非遗民俗、国潮市集等新业态，持续保持洛阳汉服和研学旅游热度。二是着力保持文旅热度。持续增强牡丹文化节、世界古都论坛等节会影响力，积培育行业峰会、会展、演唱会等会议经济。加快“洛阳旅游”自媒体建设，持续保持话题热度。加快“洛阳有礼”平台化建设，丰富文旅产品供给。三是加强保护传承利用。加快建设国河洛文化生态保护实验区，建立河洛文化非遗档案库。水平造五大都城遗址博物馆群，确保汉魏故城遗址博物馆上半年开馆。聚焦“中华文明探源工程”等重大课题，持续进二里头遗址、万里茶道申遗，建成国夏商文明考古研究中心，动国文化生态保护实验区顺利通过文化和旅游部考核验收。

（七）进层次改革和水平开放。坚持把改革开放作为现代化洛阳建设的重要抓手，着力激发质量发展内生动力。是进域改革。常态化加强“感监测”和企业满意度调查，提升投诉举报案件办理质，全力争取全省营商环境评价“两连冠”。化要素市场化改革，研究制定煤价与热力价格联动办法。化国资国企改革，动市属企业经营业绩“四挂钩”，形成总规模400亿元以上的基金集群。动开发区质量发展，力争半数以上开发区晋位争先。二是扩大制度型开放成果。探索“自贸+综保+陆港”改革，形成10项以上改革举措，培育钢制具等跨境电商产业带，全年跨境电商进出口增长6以上。三是持续开展招商。创新市场化招商引资机制，利用基金招商、以商招商等手段，全年引入亿元以上风口产业项目150个以上。

（八）加快建设“美丽洛阳”。以国减污降碳协同创新试点城市建设为抓手，提升生态环境质量。是好污染攻坚战。强化工业源监管、移动源管控、面源污染，确保空气质量持续。统筹进“四水同”，确保国控、省控地表水断面达标率保持。进“废城市”建设，确保受污染耕地安全利用率达95以上。二是进绿低碳转型。标准建设循环经济产业园，实施源网荷储体化项目40个，全年新增新能源发电装机50万千瓦。实施行业节能改造项目20个。三是进绿化提质和生态修复。落实“林长制”，进荒山绿化、森林抚育，完成造林6.25万亩。加强矿山生态修复和尾矿库理，确保绿矿山创建数量、质量保持全省前列。

（九）着力保障和民生。聚焦“老小青壮”，着力解决好群众急难愁盼问题，以水平安全保障质量发展。是提升公共服务水平。化“人人持证、技能洛阳”建设，全年新增城镇就业9万人、技能人才8万人。改扩建义务教育学校26所，撤并整农村小规模教学点97个。质量运营区域医疗中心，动社区卫生服务中心（站）公有化改革。优化街道、社区养老服务设施布局，扩大农村“四类”养老服务设施覆盖面。二是范化解风险隐患。稳慎化解债务风险、融资平台风险，确保全市债务风险总体可控。稳定房地产市场，筹建保障租赁住房3500套，收购2512套商品房用作保障住房，确保2.7万套保交房、4466套安置房如期交付。三是统筹发展和安全。质量开展“十五五”规划重大课题研究，争取多项目纳入国和省“大盘子”。常态化加强基层“三保”、安全生产、汛、信访稳定、社会安综理、扫黑除恶斗争等工作，维护社会安定。

附件：洛阳市2025年国民经济和社会发展计划主要指标

附  件

洛阳市2025年国民经济和社会发展计划主要指标

序号

指 标 名 称

计单位

2024年计划

2024年完成

2025年计划

对值

增长（）

对值

增长（）

对值

增长（）

、综发展

1

生产总值

亿元

—

6

5818.6

奥力斯    pvc管道管件胶批发    联系人：王经理    手机：15226765735（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区

4.9

—

6

2

产业

亿元

—

4.5

236.6

3.3

—

4.5

3

二产业

亿元

—

6.3

2362.7

6.1

—

6.3

4

规模以上工业

亿元

—

7.5

—

7.0

—

7.5

5

三产业

亿元

—

6.5

3219.4

4.1

—

6.5

6

全员劳动生产率

元/人

—

6

—

5左右

—

6左右

7

固定资产投资

亿元

—

7

—

5.2

—

7.5

8

社会消费品售总额

亿元

—

7

2605.4

6.2

—

6.5

9

居民消费价格指数（上年=100）

103左右

3左右

103以内陕西防火门胶厂家

3以内

102左右

2左右

财政

10

般公共预收入

亿元

—

3左右

407.0

0.7

—

3左右

二、创新发展

11

研究与试验发展经费强度

3.01

—

3.25

—

过3.28

—

12

全社会研发经费投入增长

11

—

13

—

13以上

—

13

每万人口价值发明利拥有量

件

6.3

—

6.5

—

7.2

—

14

战略新兴产业增加值占规模

以上工业增加值比重

14

—

14

—

15

—

三、协调发展

15

常住人口城镇化率

提0.6个百分点

—

67.42

—

提0.6个百分点

—

四、绿发展

16

单位地区生产总值能耗降低

完成省定目标

—

完成省定目标

—

完成“十四五”考核目标

—

17

单位地区生产总值二氧化碳

排放量降低

完成省定目标

—

完成省定目标

—

完成省定目标

—

18

地以上城市空气质量优良天数比率

完成省定目标

—

完成省定目标

—

完成省定目标

—

19

地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例

92.3

—

92.6

—

93

—

20

国土绿化面积

万亩

7.25

—

7.25

—

6.25

—

五、开放发展

21

货物进出口额

亿元

—

7左右

251.7

4.9

—

稳定增长

22

实际吸收外资

万美元

2800

—

1700

—

2500

—

23

对外直接投资

亿美元

—

—

5.1

—

—

—

六、共享发展

就业收入

24

城镇新增就业人数

万人

9

—

10.42

—

9

—

25

城镇调查失业率

5.5以内

—

5.5以内

—

5.5以内

—

26

全市居民人均可支配收入

元

—

与经济

增长同步

—

5.2

—

与经济

增长同步

卫生

27

每千人口医疗卫生机构床位数

张

9.14

—

8.16

—

8.5

—

28

每千人口执业（助理）医师数

人

3.9

—

4.14

—

4.2

—

教育

29

九年义务教育巩固率

97

—

97

—

97以上

—

30

中阶段教育毛入学率

93

—

93

—

94

—

社会保障

31

参加城镇职工基本养老保险人数

万人

142.7

—

143

—

144

—

32

参加城乡居民基本养老保险人数

万人

327.6

—

328

—

329

—

33

每千人口3岁以下婴幼儿托位数

个

4.2

—

4.6

—

5.4

—

七、安全保障

34

粮食产量

万吨

245

1.4

249

3.36

250

—